一、美國(guó)醫(yī)院的總體印象
(一)醫(yī)院體制
全美有醫(yī)院約5000家,其中公立醫(yī)院1050所,占醫(yī)院總數(shù)的21%,占總床位數(shù)的14%;私立醫(yī)院3950所,占醫(yī)院總數(shù)的79%,占總床位數(shù)的86%;其中非營(yíng)利醫(yī)院占75%,營(yíng)利性占25%。美國(guó)公立醫(yī)院數(shù)量呈現(xiàn)遞減趨勢(shì),尤其在奧巴馬醫(yī)改法案實(shí)施后逐步在縮減。非營(yíng)利性醫(yī)院能夠成為私立醫(yī)院的主體,其原因是政府給予的稅收優(yōu)惠,政府對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)院的舉辦者個(gè)人及企業(yè)的所得稅抵扣額度等于年收入的50%和10%!美國(guó)基層診所和社區(qū)衛(wèi)生中心大多數(shù)為營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),主要為醫(yī)生個(gè)體開(kāi)業(yè)舉辦,營(yíng)利性醫(yī)院多系企業(yè)或醫(yī)生個(gè)人投資。非營(yíng)利醫(yī)院多由政府或慈善組織建立。美國(guó)醫(yī)院大多由理事會(huì)聘任院長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行管理,非營(yíng)利性醫(yī)院不用繳納聯(lián)邦或州政府征收的稅,但應(yīng)收治更多的貧困病人,也要參與教學(xué)和科研活動(dòng)。
(二)管理模式
1、醫(yī)院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
理事會(huì)是醫(yī)院的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),由企業(yè)家、律師、財(cái)會(huì)、醫(yī)務(wù)人員代表,社區(qū)居民等組成,其主要職責(zé)是:①聘任和考評(píng)醫(yī)院的主要負(fù)責(zé)人—院長(zhǎng);②評(píng)價(jià)和監(jiān)控醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;③保證醫(yī)院在財(cái)務(wù)上運(yùn)行平穩(wěn);④保證醫(yī)院遵循所有適合于醫(yī)院的法律和規(guī)章。
2、醫(yī)院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
醫(yī)院院長(zhǎng)由理事會(huì)聘任,院長(zhǎng)對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé),院長(zhǎng)負(fù)責(zé)聘任副院長(zhǎng),分別主持醫(yī)療業(yè)務(wù)(CQO)和行政財(cái)務(wù)管理工作(CFO)。政府對(duì)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)很少干涉,在日常管理中,院長(zhǎng)定期向理事會(huì)匯報(bào)醫(yī)院的預(yù)決算,院長(zhǎng)有完全的決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)。院長(zhǎng)工作被理事會(huì)認(rèn)可,可以連任,較少變動(dòng),醫(yī)院不受行政級(jí)別左右,不存在行政上的調(diào)動(dòng),醫(yī)院短期行為較少。院長(zhǎng)的薪酬較高,遠(yuǎn)高于一般醫(yī)生的收入,一般小型醫(yī)院的院長(zhǎng)年收入為40-50萬(wàn)美元,教學(xué)醫(yī)院的院長(zhǎng)為60-70萬(wàn)美元,大醫(yī)院的院長(zhǎng)都在100萬(wàn)美元以上。
二、醫(yī)院的運(yùn)行與管理
(一)人力資源管理
1、實(shí)行公開(kāi)招聘、逐級(jí)聘用。醫(yī)院院長(zhǎng)聘任副院長(zhǎng)及各科主任(大科主任),科主任聘任下屬的專(zhuān)科主任,專(zhuān)科主任聘科室需要的醫(yī)生。大科主任對(duì)專(zhuān)科科主任及醫(yī)生的聘任和考核實(shí)行個(gè)人評(píng)判與醫(yī)院成立的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)評(píng)估相結(jié)合的方法。
2、醫(yī)生工資由三部分構(gòu)成:
a.院齡;b.領(lǐng)導(dǎo)或?qū)?颇芰Γㄊ袌?chǎng)價(jià)值);c.超額獎(jiǎng)(工作量)。計(jì)薪方式既體現(xiàn)了醫(yī)生本人的市場(chǎng)價(jià)值(資歷高、專(zhuān)業(yè)影響力強(qiáng)的醫(yī)師工資越高),也體現(xiàn)了其勞動(dòng)價(jià)值(勞動(dòng)量越大工資越高),同時(shí)兼顧了醫(yī)生對(duì)醫(yī)院的長(zhǎng)期貢獻(xiàn)。
3、實(shí)行合同制管理。美國(guó)醫(yī)院對(duì)醫(yī)生施行的都是合同制管理,有很多醫(yī)生與醫(yī)院是相對(duì)分離的,不存在人身依附和隸屬關(guān)系。除一些政府、教學(xué)醫(yī)院外,醫(yī)生不是醫(yī)院的有固定編制的職工,絕大部分是外聘醫(yī)生。醫(yī)師與醫(yī)院之間是完全平等的勞動(dòng)關(guān)系,醫(yī)師薪資水平可以由醫(yī)師或其所在的行業(yè)組織與醫(yī)院進(jìn)行談判,通過(guò)談判,最大限度地保護(hù)醫(yī)生的價(jià)值,沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),但是價(jià)格體現(xiàn)價(jià)值,符合價(jià)值規(guī)律。醫(yī)生的收入在美國(guó)各行業(yè)收入中排位最高,是美國(guó)人均收入的3至5倍,低的年收入也有十幾萬(wàn)美元,高的要超過(guò)100萬(wàn)美金,大多數(shù)醫(yī)生的年薪都在幾十萬(wàn)美元的水平。大多數(shù)護(hù)理人員的收入在幾萬(wàn)至十幾萬(wàn)美元之間。
(二)財(cái)務(wù)管理
醫(yī)院設(shè)有1名副院長(zhǎng)擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)(CFO),其主要任務(wù)是財(cái)務(wù)管理,確保醫(yī)院收支平衡,處理醫(yī)院的財(cái)務(wù)事宜,更多的是管理醫(yī)院營(yíng)銷(xiāo)。
醫(yī)院設(shè)置有大量市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員,這些人員負(fù)責(zé)與有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)公司談判及核算。美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)種類(lèi)繁多,不同的人所選擇的保險(xiǎn)公司均不相同,醫(yī)院派營(yíng)銷(xiāo)人員與保險(xiǎn)公司對(duì)接,負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格談判、賬單審核等工作,這方面的人力開(kāi)支很大(占醫(yī)院開(kāi)支的20%)。
醫(yī)院與保險(xiǎn)公司之間就醫(yī)療費(fèi)用博弈激烈。控制醫(yī)療費(fèi)用、維護(hù)醫(yī)療安全是保險(xiǎn)公司所關(guān)注的,醫(yī)師的醫(yī)療行為受到保險(xiǎn)公司的影響和制約,病人是否住院和出院,必須按與保險(xiǎn)公司的合約標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行,否則保險(xiǎn)公司可以拒付保費(fèi)或者由醫(yī)院、病人承擔(dān)更高比例的醫(yī)療費(fèi)用。保險(xiǎn)公司支付給醫(yī)院和醫(yī)生的費(fèi)用帳目是分開(kāi)的,而且保險(xiǎn)金的60%-70%給了醫(yī)生個(gè)人。美國(guó)人去年人均醫(yī)療支出約7600美金,大約是中國(guó)人均醫(yī)療支出的23倍。
因?yàn)橛袊?yán)格的收支平衡控制,美國(guó)醫(yī)院基本建設(shè)周期普遍較長(zhǎng),投資也大,各大醫(yī)院的設(shè)備設(shè)施均很先進(jìn),但運(yùn)行成本也相對(duì)較高,尤其是人力成本。
(三)科研教學(xué)管理
美國(guó)大醫(yī)院科研投入大,成果產(chǎn)出也多,有大量的專(zhuān)、兼職人員在醫(yī)院從事循證醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)方面的研究,以將臨床服務(wù)和科學(xué)研究有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。以霍普金斯醫(yī)院為例,政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)支持的直接和間接科研經(jīng)費(fèi)占到了其業(yè)務(wù)收入的1/7,一年的研究經(jīng)費(fèi)有10億美元,當(dāng)然也有很多研究成果產(chǎn)生。醫(yī)生的科研自主意識(shí)強(qiáng)(以興趣為先導(dǎo)),不由政府定框架,而是醫(yī)生根據(jù)臨床需要及其本身專(zhuān)業(yè)興趣,自主選擇研究課題、研究方向。科研人員態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)扎實(shí)非常執(zhí)著,科研結(jié)果出來(lái)后,有相對(duì)成熟的成果轉(zhuǎn)化通道,利益機(jī)制完善,最大限度地保護(hù)了科研者的權(quán)益,讓他們能全身心投入。科研團(tuán)隊(duì)分工明確,要求嚴(yán)格,合作好,效率高。很多研究牽頭者都有自己獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室和團(tuán)隊(duì)。
(四)醫(yī)療質(zhì)量管理
美國(guó)醫(yī)院臨床質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)一般由相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)制定和推行,在國(guó)家層面成立了非營(yíng)利性的全國(guó)質(zhì)量論壇(NQF),由其組織專(zhuān)家評(píng)估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可推廣性。全美有1500項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),常用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)250項(xiàng)。醫(yī)院非常注重醫(yī)療質(zhì)量管理,1名副院長(zhǎng)(CQO)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé),醫(yī)療質(zhì)量既為醫(yī)院的管理中心,也是醫(yī)院之間競(jìng)爭(zhēng)的手段。醫(yī)院大多實(shí)行院科兩級(jí)質(zhì)量管理體系,以科室為主。行業(yè)協(xié)會(huì)在醫(yī)療質(zhì)量管理中發(fā)揮重要作用,權(quán)威性很強(qiáng),要求也很?chē)?yán)格。美國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)制定《醫(yī)院科室工作手冊(cè)》,作為對(duì)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn),協(xié)會(huì)每四年對(duì)醫(yī)院進(jìn)行一次評(píng)審,對(duì)平均住院天數(shù)、醫(yī)療費(fèi)用、院內(nèi)感染及死亡率進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。還有一些NGO組織也對(duì)醫(yī)院進(jìn)行評(píng)審。
(五)醫(yī)院聯(lián)盟化發(fā)展
美國(guó)醫(yī)院的數(shù)量在逐年減少,醫(yī)療聯(lián)盟越來(lái)越大,更多的醫(yī)院逐步走向集團(tuán)化發(fā)展模式。醫(yī)療聯(lián)盟由大醫(yī)院、小醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成,形成聯(lián)系緊密的醫(yī)療集團(tuán)。如,霍普金斯醫(yī)療聯(lián)盟就有6家醫(yī)院。大醫(yī)院與小醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診渠道通暢,充分利用了醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源。大醫(yī)院患者的平均住院日只有3-5天,低于我國(guó)國(guó)內(nèi)平均水平。醫(yī)療聯(lián)盟內(nèi)建立了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、人力資源、醫(yī)療設(shè)備和信息、醫(yī)療質(zhì)量管理和后勤保障體系,統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送,降低了采購(gòu)和運(yùn)行成本。人員在集團(tuán)內(nèi)的流動(dòng),也最大限度發(fā)揮了人力資源的作用。醫(yī)療聯(lián)盟還可以整合起來(lái)與保險(xiǎn)公司談判,爭(zhēng)取整體利益最大化,實(shí)現(xiàn)利益共享。各醫(yī)院間的技術(shù)合作、資源共享更有利于提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)大市場(chǎng)。
(胡祖斌)